——九里亭街道杜巷小区(qu)破解出租型社(she)区(qu)治理难(nan)题
小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)八成(cheng)常住居(ju)民是租客，该如何管理ꦯ？作(zuo)为不同于常规居(ju)住型小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的出租型社区(qu)(qu)，九里(li)亭街道(dao)杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)一(yi)直(zhi)在探索适合农民自建房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的治理模式。
2022年，以上(shang)海市“美好社区先锋行动”杜巷小(xiao)区项目推进(jin)为契机(ji)，杜巷小(xiao)区大胆创(chuang)新(xin)(xin)，将“二房东”拉(la)进(jin)小(xiao)区“治(zhi)理(li)圈”，总结(jie)提炼出了“小(xiao)圆桌(zhuo)”议事活动、制(zhi)定居民公约等“工作十法”，🃏打造基层治(zhi)理(li)新(xin)(xin)样本(ben)，也(ye)因此获(huo)评了第(di)五届中(zhong)国（上(shang)海）社会治(zhi)理(li)创(chuang)新(xin)(xin)实践案例优秀案例。
召集房东租客 参与社区(qu)议事
杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)是农民自建房小区(qu)(qu)，共有(you)326栋(dong)房屋，常住人(ren)(ren)口7200余(yu)人(ren)(ren)，其中流动(dong)人(ren)(ren)口高(gao)达6000余(yu)人(ren)(ren)。为解决杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)的治(zhi)理难点，九里(li)亭街(jie)道邀请(qing)了市委党(dang)建办、区(qu)(qu)委党(dang)建办等相关部门，以及上海大学(xue)多(duo)位专(zhuan)家学(xue)者组成了“赋能团(tuan)”，开展“头脑风(feng)暴”。面对(dui)高(gꦚao)比例的租客(ke)群体，“赋能团(tu✤an)”提出：“能否(fou)请(qing)‘二房东’参加社区(qu)(qu)事务(wu)讨论？”杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)的“1+3+326小圆桌”议事机(ji)制由此应运而(er)生。
“1+3+326小圆桌”即在(zai)小区(qu)内打造一(yi)处“巷里一(yi)家(jia)”居(ju)民代(dai)表议事点，组建3个先锋楼组工作小组，并在(zai)326栋(dong)房(fang)屋内的公共区(qu)域开展(zhan)“小圆桌”议事活(huo)动(dong)。而业主或(huo)者“二(er)房(fang)东”作为“第一(yi)责(ze)任人”，负责(ze)召集(ji)所在(zai)房(fang)屋的租客(ke)一(yi)同参与社(she)区(qu)事务讨论，并开展(zhan)“特色美食(shi)分享”“共享节日家(jia)宴”等活☂(huo)动(dong)，营(ying)造“同住一(yi)栋(dong)楼，就(jiu)是(shi)一(yi)家(jia)人”的熟(shu)人氛(fen)围。
在(zai)探讨沟通中，杜(du)巷小(xiao)区(qu)还逐渐梳(shu)理出了(le)规范(fan)房屋(wu)租(zu)赁、消(xiao)除安全隐患、提升小(xiao)区(qu)文(wen)明(ming)程度等方面的问(wen)题清(qing)(qing)(qing)单(dan)(dan)、需求清(qing)(qing)(qing)单(dan)(dan)、赋能(neng)清(qing)(qing)(qing)单(dan)(dan)和行(xing)动清(qing)(qing)(qing)单(dan)(dan)。“对照‘四张(zhang)清(qing)(qing)(qing)单(dan)(dan)’中的真(zhen)(zhen)(zhen)问(wen)题、真(zhen)(zhen)(zhen)需求，杜(du)巷小(xiao)区(qu)约请(qing)街道(dao)、区(qu)级相关职能(neng)部(bu)门(men)和区(qu)‘两代(dai)表一委(wei)员’共同商讨，以(yi)真(zhen)(zhen)(zhen)举(ju)措、真(zhen)(zhen)(zhen)行(xing)动破解难题。”九里亭街道(dao)党工(gong)委(wei)委(we🌳i)员、人大(da)工(gong)委(wei)副(fu)主(zhu)任陈妮告诉记者。
引(yin)入智能手段 制定公约规范
运用(yong)现代化(hua)科(ke)技，让社区(qu)(qu)管理更加省(sheng)时(shi)省(sheng)力。在(zai)街道平(ping)安(an)办、九(jiu)里亭派出所(suo)等(deng)部门的支持(꧋chi)下，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)引入了“智慧公安(an)”和(he)“雪(xue)亮(liang)工程”等(deng)智能化(hua)手(shou)段，加强了小(xiao)区(qu)(qu)平(ping)安(an)建设和(he)人口管理，目前(qian)，小(xiao)区(qu)(qu)人员登记采集(ji)率达到80%以上。同(tong)时(shi)，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)还通(tong)过推广“巷里一家”二维(wei)码，督促租客在(zai)搬进(jin)小(xiao)区(qu)(qu)时(shi)扫码“签进(jin)”、搬离时(shi)扫码“签出”，动态♚(tai)维(wei)护好小(xiao)区(qu)(qu)实有人口底册。
农民自(zi)建(jian)(jian)房(fang)小区在物业管(guan)(guan)理方面(mian)缺乏(fa)监管(guan)(guan)标准，为(wei)此，九里(li)亭(ting)街(jie)道(dao)党工(gong)委、办事处(chu)制(zhi)♐定(ding)(ding)了《九里(li)亭(ting)街(jie)道(dao)物业服务(wu)管(guan)(guan)理考核(he)办法》，将农民自▨(zi)建(jian)(jian)房(fang)小区物业纳入街(jie)道(dao)城建(jian)(jian)中心(xin)的(de)考核(he)监管(guan)(guan)。在此基础上，杜(du)巷居民区党支部还牵头制(zhi)定(ding)(ding)了《业主手(shou)(shou)(shou)册(ce)》和(he)《租(zu)客入住(zhu)须知》，一手(shou)(shou)(shou)保障租(zu)客和(he)房(fang)东的(de)权益，一手(shou)(shou)(shou)提升小区的(de)管(guan)(guan)理水平。
为了让基(ji)层党(dang)建和(he)基(ji)层治理有机衔(xian)🤡接、良(liang)性互动、融合(he)发力，杜巷(xiang)居(ju)民区(qu)党(dang)支部(bu🔯)充分发挥(hui)网格(ge)长和(he)党(dang)员的作(zuo)用，构建了“小区(qu)微网格(ge)党(dang)小组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工作(zuo)小组(zu)、‘巷(xiang)里一家’党(dang)员家庭”体(ti)系，进一步打(da)通基(ji)层党(dang)组(zu)织的“神(shen)经末梢”。
“🅠街道在党(dang)建引领下不断(duan)巩(gong)固提升(sheng)‘美好社(she)🥂区(qu)(qu)先锋行动(dong)’成效(xiao)，推动(dong)杜巷(xiang)(xiang)社(she)区(qu)(qu)治理(li)‘工作十(shi)法’做深(shen)做细做实，让生(sheng)活在这(zhei)里的(de)(de)居民每(mei)天都能看(kan)到(dao)社(she)区(qu)(qu)的(de)(de)变化，感受到(dao)社(she)区(qu)(qu)的(de)(de)温度。”谈(tan)到(dao)杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)治理(li)经验，九里亭(ting)街道党(dang)工委书记、人大工委主任王平如(ru)是说。